Влияние ШОС и ОТГ на Центральную Азию в новом мировом порядке
Переход к многополярному миру постепенно наблюдается во всем мире, однако есть регион, где это ощущается в полной мере, и этим регионом является Центральная Азия. Предыдущие месяцы наглядно доказывают это. Только за последний месяц государства Центральной Азии приняли участие в саммите Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в Астане, за которым последовал саммит Организации тюркских государств (ОТГ) в Шуше.
Война на Украине оказала влияние на отношения между Россией и государствами Центральной Азии, как из-за введенных санкций, как прямого следствия, так и из-за ослабленной экономики, которая стала косвенным отражением вышеупомянутых санкций. В результате внешние субъекты с различными характеристиками и стратегиями были вовлечены в дела Центральной Азии, причем Китай и Турция приложили самые большие усилия через свои инициативы, а именно ШОС и ОТГ. Хотя между двумя инициативами есть совпадение, можно найти разные подходы, и в сочетании с различным геополитическим профилем Пекина и Анкары представляет большой интерес более глубокое изучение их подхода и того, чего можно ожидать.
ШОС: сильный финансовый подход, но отсутствие интеграционного потенциала
ШОС возникла как межрегиональный блок, следуя инициативе Китая по решению проблем безопасности в регионах Центральной и Южной Азии. Первоначально ее внимание было сосредоточено на укреплении мира и безопасности в таких случаях, как Афганистан, участии в военных действиях и работе над такими проблемами, как незаконный оборот наркотиков. За последние годы ее сфера охвата была расширена за счет включения сотрудничества в сфере экономики, и последний саммит в Астане включал многочисленные обсуждения на этом фронте. Однако, учитывая характер безопасности организации, внимание было сосредоточено на расширении торговли, развитии транзитных маршрутов и обмене энергией с Афганистаном с целью использования экономического развития в качестве меры по обеспечению стабильности в стране.
Потенциал ШОС огромен. В региональном блоке проживает более 3,4 млрд человек или более 45% мирового населения. Совокупный ВВП стран ШОС составляет более 23 трлн долларов, или более 25% мирового ВВП. Вместе члены ШОС обладают 20% мировых запасов нефти и 44% природного газа. Их военный потенциал также уникален, поскольку Китай находится в состоянии стать доминирующей военно-морской державой и имеет производственную мощность своего флота в 200 раз выше, чем у занимающих второе место США.
С технической точки зрения они идеально подходят для того, чтобы стать доминирующим региональным блоком в мировом масштабе. Тем не менее, дальнейшая интеграция ШОС влечет за собой многочисленные препятствия. Наиболее важными являются межгосударственные трения и различия во взглядах. Примерами служат отношения между Китаем и Индией, разница во взглядах на Афганистан и асимметрия в экономическом профиле всех членов ШОС. Таким образом, даже несмотря на то, что практический потенциал ШОС является наилучшим, наименее вероятным сценарием является полномасштабная интеграция и сотрудничество по всем направлениям, в то время как наиболее вероятным сценарием является свободное сотрудничество, в основном на уровне подгрупп.
ОТГ: Высокая однородность, но отсутствие (финансовых) амбиций
ОТГ пользуется всеми преимуществами, которых нет у ШОС. Государства-члены ОТГ имеют общий культурный профиль, и трения между государствами отсутствуют. Руководство Турции до сих пор было успешным, и даже Туркменистан, известный своим нейтральным статусом, рассматривал возможность получения статуса полноправного члена.
Торговля Турции со Средней Азией с 2020 года почти удвоилась, с примерно 8 млрд долларов в 2020 году до более чем 12 млрд долларов в 2022 году, и Анкара также диверсифицирует свое сотрудничество, работая также над военными соглашениями с Казахстаном и Кыргызстаном. Средний темп роста ПИИ со Средней Азией составляет более 13% для Турции, в то время как с Китаем тот же показатель составляет 3,2%.
Основным ограничением в отношении успеха ОТГ и дальнейших усилий по интеграции являются финансовые возможности ее членов, а также трудности в развитии торговых путей. Только за 2023 год внешние ПИИ Китая в абсолютных цифрах составили 147 млрд долларов США, тогда как Турции — всего 5,8 млрд долларов США. Большинство инвестиций в инфраструктуру в Центральной Азии инициируются либо Китаем, либо государствами-членами ССАГПЗ (Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива), что является признаком ограничений ОТГ в многополярном мире. Более того, эти финансовые ограничения также становятся проблемами при рассмотрении возросшей взаимосвязанности в таких секторах, как энергетика, поскольку Транскаспийский трубопровод является амбициозным проектом, который может открыть новые транспортные пути для государств Центральной Азии, таких как Туркменистан, но до сих пор не материализовался. Другой потенциальный маршрут через Иран поднимает вторую проблему, а именно отсутствие наземных транспортных путей для дальнейшего увеличения торговли внутри регионального блока.
Итог: Как государствам Центральной Азии следует подходить к переходу к многополярному миру?
Используя два последних региональных блока, с которыми взаимодействовали государства Центральной Азии, становится очевидным, что в формирующейся многополярности мира для Центральной Азии не существует единого подхода. Каждый внешний субъект, включая Китай, имеет ограничения в своих подходах. Решение, которое было бы оптимальным, хотя и не очень вероятным на данный момент, включало бы регионализм. Эквивалент Центральноазиатского союза (ЦАС) для координации взаимодействия с внешними субъектами мог бы оказаться очень эффективным.
С одной стороны, развитие регионального финансового института для управления прямыми иностранными инвестициями в его государствах-членах помогло бы усилить экономическое сотрудничество на уровне ШОС, не только с Китаем, но и с другими формирующимися международными партнерами по финансовой поддержке, такими как Индия. Эта же организация могла бы координировать свои действия с Турцией и Азербайджаном на уровне ОТГ, чтобы найти новые транзитные маршруты для рынков, испытывающих нехватку спроса. Многополярность мира приводит к появлению множества региональных блоков, имеющих свои ограничения, но также и возможности, и для того, чтобы государства Центральной Азии могли использовать эти возможности и обходить вызовы, им необходимы скоординированные действия, которые могут быть достигнуты только посредством регионального блока, многополярного «узла», действующего в многополярном мире.
Автор: Димитрис Симеонидис
Димитрис Симеонидис — эксперт по геоэкономике и геополитике в сфере энергетики, ориентированный на Центральную Азию. Он основал Decentralized Solutions Global Network (DSGN) для энергетических и агропродовольственных систем. Кроме того, он консультирует в URANO Kapital, является руководителем политики в YES-Europe и является экспертом ОБСЕ.
Источник: daryo.uz