После закрытия USAID: новая стратегия помощи по-американски
Responsible Statecraft рассматривает запуск администрацией Дональда Трампа новой модели внешней помощи после фактического демонтажа USAID.
Почти год назад начался процесс сворачивания Агентства, а летом 2025 г. Госдепартамент окончательно интегрировал его остаточные функции. Осенью Белый дом представил альтернативу – программу America First Global Health Strategy объемом $11 млрд.
Ее официальная цель заключается в защите американцев от инфекционных угроз и поддержка стран-партнеров в достижении «самодостаточности». Приоритет на Африку, акцент на ВИЧ/СПИД, малярию, туберкулез и материнское здоровье.
Уже подписано 15 соглашений, страны обязались предоставить $12,2 млрд софинансирования при американских $11,1 млрд в течение 5 лет. Планируется до 50 соглашений.
Отличия от USAID:
1) Отказ от НПО как основного посредника.
Финансирование будет направляться напрямую правительствам, медицинским структурам и производителям лекарств.
2) Софинансирование и «skin in the game».
Каждая страна обязуется постепенно увеличивать собственные расходы на здравоохранение по мере сокращения американской помощи.
3) Меморандумы на 2–5 лет с четкими показателями эффективности.
Сторонники реформы считают, что это дешевле и способствует реальной самодостаточности, устраняя «параллельные системы», созданные НПО.
Критика
Эксперты из Brookings, Georgetown и Center for Global Development предупреждают, что быстрый переход может перегрузить слабые государственные системы, а НПО зачастую эффективнее работают с уязвимыми группами. При этом передача «товаров без инфраструктуры» не создает устойчивости.
Отмечается и более чувствительный момент, в частности, «транзакционный» характер новой помощи. В отдельных случаях соглашения по здравоохранению обсуждались параллельно с вопросами доступа США к полезным ископаемым (Замбия, Руанда).
Критики называют это «узкоинтересной» и более политизированной моделью мягкой силы.
Сторонники уверены, что новая схема усилит влияние США за счет прозрачности и взаимной ответственности. Скептики опасаются, что резкое закрытие USAID и жесткие условия соглашений могут подорвать имидж США как надежного партнера.
Программа не закреплена отдельным законом, а значит, может быть изменена будущими решениями исполнительной власти.
Америка не отказывается от внешней помощи, она переформатирует ее: от многосторонней гуманитарной архитектуры к более двусторонним, политически обусловленным сделкам.
@openworld_astana