Отношения Туркменистана и Турции в новых условиях

Современное состояние и основные направления сотрудничества

В последние годы Турция и Туркменистан активизировали двустороннее сотрудничество в разных направлениях.

Согласно данным турецкой статистики, товарооборот между странами увеличился в три раза за последние четыре года и достиг 2,5 млрд долл. в 2023 году. Это в четыре раз больше, чем официальный товарооборот Туркменистана и России — 618 млн долл.

Кроме торговли, также наблюдается активизация инвестиционного сотрудничества. Совокупный объём турецких инвестиций в экономику Туркменистана достиг 50 млрд долл. (1080 инвестиционных проектов). Основная доля турецких инвестиций приходится на такие сферы, как строительство, энергетика, транспорт, промышленность, туризм и телекоммуникации. На высшем уровне идет обсуждение активизации инвестиционного сотрудничества в аграрной сфере.

Важным аспектом двустороннего сотрудничества является трудовая миграция. К январю 2023 года в Турции проживало более двухсот тысяч туркменских граждан (учитывались только легальные). При этом Туркменистан стремится ограничивать миграцию своего населения. Например, регулярные рейсы между странами возобновились только после введения Турцией виз для туркменских граждан по просьбе руководства Туркменистана.

Основным направлением сотрудничества между странами становится энергетика. Причем в развитии двустороннего энергетического сотрудничества заинтересованы обе стороны. Ожидается, что замедление темпов роста промышленности в Китае негативным образом повлияет на экспорт газа из Туркменистана. Китай остается основным импортером туркменского газа. Поэтому Туркменистан заинтересован в поиске альтернативных рынков сбыта, и Турция в перспективе может наращивать закупки газа.

Главным препятствиям для наращивания поставок газа остается отсутствие прямых маршрутов поставок. Стороны теоретически могут решить эту проблему, реализовав проект транскаспийского газопровода из Туркменистана в Азербайджан или задействовав своповые поставки через газопроводы в Иране. В любом случае решение вопроса с инфраструктурой потребует значительного времени и ресурсов.

Турция и Туркменистан в последние годы также активнее стали выражать заинтересованность в развитии международных транспортных маршрутов, преимущественно транскаспийских. В 2023 году Туркменистан присоединился к проекту ТРАСЕКА. Ашхабад также выступает за открытие дополнительной ветки Транскаспийского международного транспортного маршрута, который, согласно предложению туркменской стороны, должен пройти через Иран, Ирак и Турцию. Актуальным остается проект Лазуритового коридора, соединяющий транспортную инфраструктуру Афганистана, Туркменистана, Азербайджана, Грузии и Турции. Однако реализация проекта из-за сложной военно-политической обстановки в Афганистане остается под вопросом.

Фактор Организации тюркских государств

ОТГ практически стала главным проводником интересов Турции в регионе. Пока в организацию входят пять стран — Азербайджан, Казахстан, Киргизия, Турция и Узбекистан. Туркменистан имеет статус наблюдателя при организации.

Турция уже в течение нескольких лет оказывает давление на Туркменистан, чтобы привлечь его в ОТГ уже в качестве полноправного члена. Даже предполагалось, что вопрос с полноправным членством Туркменистана в ОТГ решится в ходе первого визита Сердара Бердымухамедова в Турцию в качестве президента в 2023 году. Главы двух стран тогда подписали ряд важных документов, но вопрос вступления Туркменистана в ОТГ так и не был затронут.

При этом Туркменистан активно взаимодействует с различными структурами ОТГ. В частности, в этом году была удовлетворена заявка Туркменистана на вступление в Союз торгово-промышленных палат тюркских государств при ОТГ.

Сложившееся положение позволяет Ашхабаду избегать участия в невыгодных для него шагах Анкары, в частности в её амбициозных военно-политических планах, но при этом пользоваться всеми преимуществами экономического сотрудничества со странами – участницами ОТГ.

С учетом современных сложных внешнеполитических реалий Туркменистану становится сложнее придерживаться политики «глубокого нейтралитета» и республика вынуждена вносить некоторые корректировки в свою стратегию. Ашхабад становится более открытым к сотрудничеству с партнерами, в том числе с Турцией. При этом Туркменистан придерживается ключевых принципов своей внешнеполитической стратегии, поддерживая свой нейтралитет и внеблоковый статус. Учитывая особенности географического расположения стран, многое будет зависеть от включения в процесс третьих сторон, например Азербайджана в вопросе транспортировки газа.

Полную версию статьи «Активизация сотрудничества Туркменистана и Турции» читайте в журнале «Россия и новые государства Евразии».