Опасный ультиматум: Северный Вазиристан снова на грани
По мотивам противоречивой статьи в пакистанском издании The Friday Times, отражающей глубокие разломы в пакистанском обществе по поводу так называемой «зоны племен». В тексте заметны черты жесткого централистского мышления, где племенные институты, локальная специфика и даже формы гражданского протеста воспринимаются как часть проблемы, а не как проявление политического сознания. Автор выступает за силовое наведение порядка, но не предлагает решений, основанных на восстановлении доверия и работе с населением.
В Мирали (Северный Вазиристан) состоялась джирга, собранная, по-видимому, в координации с силовыми структурами (джирга пуштунских племен Дауар и Вазир, 4 июля). На ней местным жителям предъявили ультиматум: либо прекратить давать убежище боевикам ТТП, либо готовиться к новой военной операции. Однако этот подход вызывает массу вопросов, особенно на фоне того, что именно жители этого региона понесли наибольшие потери от просчетов пакистанской политики в Афганистане.
Ключевая мысль публикации в The Friday Times: разграничение ТТП и Исламского Эмирата Афганистан – фикция. Эти силы связаны идеологически и координируют действия. После падения Кабула, когда талибы выпустили из тюрем таких деятелей, как маулави Факир Мохаммад (один из основателей ТТП), стало очевидно: Афганистан под властью талибов стал укрытием для пакистанских талибов. И если будет запущена операция, боевики вновь просто уйдут за Дюранд – как уже происходило не раз.
Власти Пакистана апеллируют к жителям Северного Вазиристана, которые после операции «Зарб-е-Азб» (масштабные действия пакистанской армии в 2014–2017 г.г. против ТТП и др. группировок) не раз выходили на массовые протесты против возвращения боевиков и бездействия властей, то есть проявляя гражданскую позицию. Протесты, выступления, жертвы – все это игнорировалось. А теперь их обвиняют в пособничестве.
Проблема выходит за рамки Северного Вазиристана: боевики и эмиссары талибов давно уже присутствуют в различных районах Хайбер-Пахтунхва. Локализованная операция – это либо непонимание, либо преднамеренное искажение масштабов угрозы.
Не менее тревожен сигнал о восстановлении «джирга-системы» (традиционная, племенная форма управления) в бывшем ФАТА (Территория племен федерального управления). Как считает автор, это не что иное, как признание провала институционального строительства после слияния с федерацией.
В условиях ФАТА джирга институционализировалась через колониальное право – Frontier Crimes Regulation (FCR) – колониальное наследие британцев. Отмена FCR давала надежду на конституционную справедливость. Теперь же, как подчеркивает автор The Friday Times, джирга-систему «можно рассматривать только как откровенное признание неспособности государства обеспечить гражданам бывших территорий ФАТА доступ к судебной системе Пакистана». По мнению автора, это сигнал отката к архаике и политическая уступка ультраконсервативным кругам, включая талибов, которые с момента прихода к власти требуют отмены объединения ФАТА с Пакистаном.
Как подчеркивает автор, Пакистан станет безопаснее только тогда, когда займет принципиальную позицию против и афганских, и пакистанских талибов. Пока этого не произошло, как утверждается в статье, выборочные операции, поиск виноватых среди граждан и возврат к джирга-системе будут лишь продлевать хаос.
@openworld_astana