Британия и ЕС: возврат афганцев без признания Кабула
Лондон рассматривает вопрос о возвращении отклоненных афганских соискателей убежища в Афганистан. Глава МВД Великобритании Иветт Купер «не исключила» такой сценарий (несмотря на отсутствие правовой базы для прямых возвратов) и заявила, что вопрос находится на рассмотрении, а Лондон внимательно следит за переговорами талибов с ЕС о возможных механизмах приема депортированных.
Фактически речь идет о поиске обходной модели депортации в условиях отсутствия признанных двусторонних механизмов.
Контекст внутри самой Великобритании достаточно жесткий: афганцы стали крупнейшей группой, прибывающей на малых судах через Ла-Манш (более 6 тыс. чел. за год до июня 2025 года), а доля одобренных заявок резко упала.
По данным The Telegraph, после изменения руководящих указаний в 2024 году МВД стало отклонять до трех из пяти афганских заявок, при этом вернуть людей в Кабул юридически невозможно из-за отсутствия соглашения с талибами. Это формирует парадокс: система ужесточается на этапе рассмотрения заявок, но не имеет инструмента завершения процедуры. В результате налогоплательщики платят около £5 млн в месяц за размещение тех, кого формально уже отказались признавать беженцами.
Афганские беженцы – это не только британская история. В октябре 2025 года двадцать стран ЕС подписали совместное письмо Еврокомиссии с призывом выработать общий механизм добровольных и принудительных возвратов афганцев, прежде всего тех, кого считают угрозой общественному порядку и безопасности. В письме предлагается усилить роль «Фронтекс» (Европейская служба пограничной и береговой охраны) и направить совместную миссию в Афганистан для обсуждения практики депортаций. Тем самым ЕС фактически тестирует возможность практического взаимодействия с Кабулом без его формального признания.
Проблема в том, что реальная «возвратность» почти нулевая: в 2024 году в ЕС было вынесено 22 870 решений о возвращении афганцев, но домой вернулись лишь 435 человек (около 2%), что указывает не столько на гуманитарные ограничения, сколько на институциональную невозможность реализации решений о депортации. Amnesty International предупреждает, что любые принудительные высылки в нынешний Афганистан рискуют нарушить принцип «невысылки» (non-refoulement), являющийся базовой нормой международного права, на фоне системных нарушений прав человека, включая преследование женщин, оппонентов и людей, связанных с прежним режимом.
Ситуация осложняется и глобальным контекстом. Как сообщает The Independent, около 1,1 тыс. афганцев, сотрудничавших с 🇺🇸США, уже год находятся в лагере Camp As Sayliyah в Катаре (бывшая военная база недалеко от Дохи), ожидая переселения. США обсуждают их возможную отправку в третью страну, включая Конго, при этом сами беженцы указывают, что возвращение в Афганистан невозможно из-за риска расправы. Талибы же утверждают, что «никаких угроз безопасности в стране не существует» и призывают всех «возвращаться с полной уверенностью».
Дальнейшая «развилка» может выглядеть так: если ЕС все-таки найдет «техническую формулу» для возвратов без формального признания талибов, Лондон может встроиться в этот механизм, ссылаясь на европейскую практику. В противном случае речь будет идти не просто о разрыве между политическими обещаниями «жесткого контроля» и юридической реальностью, а о формировании устойчивой модели «невозвратного статуса», при которой десятки тысяч людей оказываются вне полноценной системы защиты, но и вне механизмов депортации.
@openworld_astana