Афганистан: «идеальный шторм»
17 сентября Специальный представитель Генсека ООН по Афганистану Роза Отунбаева представила Совбезу развернутый брифинг, в котором охарактеризовала ситуацию в стране как «идеальный шторм» пересекающихся кризисов.
Две линии внутри талибов: по словам Отунбаевой, в де-факто руководстве Афганистана конкурируют две тенденции: прагматическая (ориентированная на решение насущных проблем населения) и идеологическая (построение «чистой исламской системы»). Именно вторая линия усиливает давление на женщин и общество в целом.
С 2021 года Афганистан получил почти $13 млрд международной поддержки: $7,9 млрд гуманитарных средств и $4,9 млрд на базовые нужды. ООН усилила контроль за распределением, чтобы минимизировать риски. В первые месяцы кризиса именно исключения из санкций и специальные лицензии США позволили наладить финансовые транзакции и предотвратить голод.
Отунбаева выделила пять ключевых вызовов:
1) Усиление ограничений против женщин, мужчин и меньшинств со стороны инспекторов «Добродетели и порока».
2) Сокращение международной помощи почти на 50% в 2025 году, частично из-за антиженской политики.
3) Экономика с ростом 2,7%, что ниже демографического прироста: 75% населения живут на уровне выживания.
4) Климатические угрозы и засуха — в ближайшие годы Кабул (6 млн жителей) может стать первым современным городом, оставшимся без воды.
5) Массовые возвращения: более 2 млн афганцев вернулись из Ирана и Пакистана за два года, что стоило экономике $1 млрд переводов.
Но есть и позитивные сдвиги: несмотря на кризисы, Отунбаева отметила снижение масштабных боевых действий, объявленную в 2021 году амнистию, а также сотрудничество по доступу правозащитников ООН во все 34 тюрьмы страны. Запрет на мак с 2023 года принес региональные выгоды, хотя и ударил по бедным крестьянам.
ООН продвигает «мозаичный подход» в рамках «дохийского процесса»: рабочие группы по борьбе с наркотиками и развитию частного сектора, а также формирование единой платформы для взаимодействия международного сообщества с де-факто властями. По словам Отунбаевой, это единственный шанс вернуть Афганистан в международную систему на основе базовых обязательств.
В своем прощальном слове (Отунбаева завершает миссию в Кабуле в ближайшее время) она подчеркнула: большинство афганцев хотят, чтобы международное сообщество продолжало контакт с их страной. Будущее, по ее словам, зависит от способности талибов проявить прагматизм и снять ограничения, прежде всего в отношении женщин.
@openworld_astana