SIGAR представил новый доклад

SIGAR опубликовал новый отчет, в котором подводятся итоги программ американской помощи за последние годы. Документ фиксирует слабый контроль за расходованием средств, отсутствие четких критериев эффективности проектов и недостаточную координацию между федеральными агентствами США.

Отмечается отсутствие четких показателей эффективности. В 63% проанализированных проектов агентства не смогли предоставить измеримые критерии успеха.
В ряде случаев USAID и МО США финансировали схожие проекты в одних и тех же районах, не координируя действия.
Программы часто закрывались или переформатировались по политическим причинам, без оценки последствий для получателей помощи.

Также в отчете приводятся показательные примеры того, как американская помощь оказывалась впустую потраченной. Так, школы и больницы в провинциях Пактия и Кандагар так и не были достроены, хотя на их возведение выделили более $7 млн. В ряде случаев подрядчики бросали работы на полпути, оставляя за собой пустые бетонные коробки. Дизельные генераторы, закупленные для сельских районов на сумму около $3,5 млн, оказались непригодны из-за отсутствия топлива и обслуживания. В провинции Гильменд полицейская база, на строительство которой ушло более $5 млн, простаивает и разрушается, так как подразделение, для которого она предназначалась, было расформировано.

Уделяется внимание вопросам коррупции: помощь часто превращалась в источник личного обогащения.
В одном случае подрядчик, получивший более $1,2 млн на строительство складских помещений, подделывал акты выполненных работ и использовал дешевые материалы, что сделало здания непригодными уже через несколько месяцев.
Другой пример – компания, обязавшаяся поставить медицинское оборудование на сумму $800 тыс., но фактически поставившая подержанную технику, часть которой оказалась неисправной.
Случай прямого хищения: один из сотрудников местного органа развития перевел на личные счета более $300 тыс., предназначавшихся для сельских проектов.

В завершении SIGAR формулирует рекомендации, которые могли бы снизить риск потерь и повысить отдачу от программ помощи.
Среди ключевых предложений:
Единые показатели эффективности: разработка обязательных метрик, чтобы оценивать не только объем освоенных средств, но и фактическое влияние проектов.
Межведомственная координация — создание постоянных рабочих групп между USAID, Пентагоном и Госдепартаментом для исключения дублирования программ.
Жесткий контроль подрядчиков — регулярные проверки качества и условий эксплуатации объектов, с правом расторгать контракты при нарушениях.
Прозрачность для общества — публикация данных о ходе проектов и расходах в открытом доступе, включая независимые аудиты.
SIGAR подчеркивает: без внедрения этих мер любая будущая помощь рискует повторить печальный путь прошлых лет.

В завершении SIGAR подводит итоги двух десятилетий американской помощи и формулирует рекомендации, которые, по замыслу авторов, должны помочь избежать прежних ошибок. Эти советы скорее не план к действию, а своего рода «завещание» для будущих международных миссий с учетом того, что США свернули значимую двустороннюю помощь Кабулу, а сам SIGAR готовится к закрытию.
Среди рекомендаций: разработка единых показателей эффективности; создание межведомственных координационных групп; жесткий контроль подрядчиков и качества объектов; публикация данных о расходах и независимых аудитов в открытом доступе.

@openworld_astana