Роль Ирана и Центральной Азии в транспортных проектах Афганистана

(по материалам иранского Institute for East Strategic Studies)

В последние годы талибы заручились поддержкой большинства стран Центральной Азии в развитии трансрегиональных транспортных проектов. Узбекистан и Туркменистан активно участвуют в этих инициативах, предлагая собственные железнодорожные маршруты через Афганистан к границам Пакистана – конкуренция между ними может привести к гибкой тарифной политике и повышению прибыльности.

Создание транспортных коридоров через Афганистан имеет стратегическое значение и для Ирана, стремящегося наладить эффективные маршруты в Китай. При этом «Талибан» выразил готовность поддержать эти усилия.

Предыстория

В мае 2023 года афганские власти одобрили проект железнодорожного коридора Мазари-Шариф – Герат – Кандагар (1468 км). Год спустя были объявлены планы по строительству линии Спин-Болдак – Кандагар, продолжением которой станет маршрут в Пакистан.

Туркменистан предложил альтернативный вариант «Трансафганского коридора»: Торгунди – Герат – Кандагар – Спин-Болдак. Казахстан по приглашению Ашхабада присоединился к проекту, и в сентябре 2024 года началось строительство первого участка Торгунди – Герат (на настоящий момент построено 13 км).

Западный маршрут через Туркменистан конкурирует с восточным (Термез – Мазари-Шариф – Кабул – Пешавар). Хотя последний короче, оба пути могут снизить транспортные расходы и привлечь иностранные инвестиции.

Для Ирана особенно важен коридор Торгунди – Спин-Болдак, поскольку он планирует соединить Афганистан с портом Чабахар через Зарандж. В 2020 году началось строительство линии Чабахар – Захедан, которая должна быть продлена до Нимруза и Кандагара. Недавно афганские власти завершили инженерные изыскания по маршруту Зарандж – Кандагар, что обеспечит Ирану новый транспортный доступ в Афганистан и к стратегическому городу Герат.

карта с сайта «Каспийский вестник»

Реализация

Иран призывает афганские власти к сотрудничеству с Центральной Азией в развитии железнодорожного маршрута Хаф – Кашгар. В 2017 году Узбекистан и Афганистан договорились о строительстве дороги Мазари-Шариф – Шиберган – Маймана – Герат. Подключение этого маршрута к линии Хаф – Герат обеспечит альтернативный путь в Иран и Турцию, минуя Туркменистан.

Однако в 2018 году Узбекистан представил проект «Кабульского коридора», что приостановило развитие линии Мазари-Шариф – Герат. Ташкент опасался, что этот маршрут ослабит его транзитные позиции. Тем не менее, работа над железнодорожным коридором Китай – Кыргызстан – Таджикистан – Афганистан – Иран продолжилась. В 2019 году Афганистан и Таджикистан договорились о строительстве линии Балх – Пяндж – Ширхан-Бандар, а Душанбе привлекал финансирование от Всемирного банка и Азиатского банка развития.

Текущие проекты

В 2016 году Туркменистан завершил первый этап строительства железной дороги Туркменистан – Афганистан – Таджикистан протяженностью 88 км, соединяющей Керки (Туркменистан) – Имамназар (Туркменистан) – Акина (Афганистан). В начале 2021 года в Афганистане была введена в эксплуатацию железная дорога Акина – Андхой. Однако резкая смена власти летом 2021 года приостановила эти проекты, поскольку соседи сомневались в политике талибов в отношении транспортных инициатив.

Тем не менее, вопреки первоначальным ожиданиям, «Талибан» проявил прагматичный подход, возродив почти все региональные и международные транспортные проекты: железные дороги Андхой – Шиберган и Шиберган – Мазари-Шариф будут запущены в ближайшие годы, а также будет построена железная дорога Мазари-Шариф – Герат. Эти проекты направлены на устранение пробелов в ключевых торговых маршрутах, таких как Туркменистан – Афганистан – Таджикистан и коридор «пяти стран».

Даже Таджикистан, несмотря на жесткую позицию в отношении «Талибана», активизировал усилия по продвижению трансграничных транспортных проектов. В июле 2024 года минтранс Таджикистана и Корейское агентство международного сотрудничества (KOICA) подписали соглашение о проведении ТЭО для железной дороги Балх – Пяндж, которая соединится с Афганистаном через Ширхан-Бандар. Этот проект станет частью транспортного коридора Туркменистан – Афганистан – Таджикистан.

Интеграция в такие международные транспортные коридоры предоставит Таджикистану стратегическое преимущество в южных транзитных маршрутах. Однако модернизация существующей инфраструктуры и строительство новых железных дорог требуют значительных финансовых ресурсов, которые Душанбе пытается привлечь. Таджикистан сильно зависит от китайских инвестиций, в то время как Пекин заинтересован в развитии быстрых и эффективных маршрутов, обеспечивающих доступ к новым рынкам в Центральной Азии, на Ближнем Востоке и в Европе.

Если «Талибан» сможет убедить Таджикистан сотрудничать в развитии торговых маршрутов в Китай, это может значительно изменить транспортную структуру Центральной Азии и повысить стратегическую значимость Афганистана как регионального транзитного узла.

Иран также выиграет от создания прямого транспортного маршрута в Китай, минуя Туркменистан, Узбекистан и Казахстан. Однако стремление соседей завершить транспортный коридор Туркменистан – Афганистан – Таджикистан представляет серьезный вызов для Ташкента.

Заключение

Активные действия «Талибана» по развитию международной транспортной инфраструктуры побудили интерес многих стран Центральной Азии (кроме Таджикистана) к укреплению торгово-экономических связей с Афганистаном. Это включает потенциальную реализацию совместных инвестиционных проектов в строительстве железных дорог, газопроводов и линий электропередачи.

Крупные внешние игроки также заинтересованы в инвестициях, однако их «вмешательство» в создание трансграничной инфраструктуры может иметь неоднозначные последствия для Центральной Азии.

Амбиции Ирана по созданию транспортного коридора в Китай через Афганистан могут изменить баланс сил в региональной транзитной системе. Это укрепит позиции Таджикистана и Кыргызстана, которые в настоящее время находятся в транспортной изоляции и зависят от Узбекистана для доступа к мировым рынкам.

Развитие новых торговых маршрутов через Афганистан свидетельствует о положительной тенденции, которая неизбежно повлияет на Центральную Азию. Это предоставляет странам региона возможность увеличить свои транзитные и торговые мощности, хотя и сопровождается усилением конкуренции.

Для снижения рисков эскалации соперничества странам Центральной Азии необходимо согласовать свои интересы с учетом растущей значимости Афганистана как транзитного узла и разработать скоординированную стратегию управления межрегиональными транспортными маршрутами, чтобы все стороны могли в равной степени воспользоваться преимуществами этих проектов.