Кабул или Кандагар: куда смещается центр власти?
По мотивам авторского мнения в издании Etilaatroz
После возвращения «Талибана» к власти политическая структура Афганистана претерпела заметное изменение. Сегодня ключевые вопросы решаются в Кандагаре, где находится лидер движения Хайбатулла Ахундзада. Кабул во многом утратил значение реальной столицы, превратившись в символический центр.
При прежних режимах, несмотря на критику, управление оставалось сосредоточенным в столице. Нынешняя модель перенесла это в Кандагар, но уже в более жесткой форме. Большинство министерств и госструктур вынуждены ожидать одобрения лидера или его ближайшего круга даже по локальным вопросам. Это делает управление медленным, непрозрачным и зависимым от воли ограниченной группы.
На местах у губернаторов и командиров фактически нет полномочий для решения насущных проблем. В результате снижается способность быстро реагировать на кризисы, а дистанция между населением и властью увеличивается.
Избыточная концентрация власти в Кандагаре ведет к неэффективному распределению ресурсов. Развитие инфраструктуры и социальные проекты тормозятся из-за бюрократических задержек. В условиях санкций, сокращения внешней помощи и безработицы это усугубляет кризис.
Отсутствие прозрачности и подотчетности также создает благоприятную почву для коррупции. Решения, принимаемые «за закрытыми дверями», повышают риск ренты и злоупотреблений.
«Талибан» не сумел добиться широкого признания. Несмотря на то, что Россия первой из крупных держав пошла на этот шаг, а соседи поддерживают ограниченные контакты, этого недостаточно для выхода Афганистана из изоляции. Напротив, жесткая модель управления и репрессивная политика еще больше осложняют путь к международной легитимности.
История Афганистана показывает: чрезмерная централизация всегда приводила к кризисам. Независимо от формы правления – монархии, социалистическая и недавняя республики – игнорирование местных потребностей углубляло раскол в обществе. «Талибан», по мнению автора, повторяет ту же ошибку, но в еще более замкнутой версии.
Продолжение этого курса чревато ростом недоверия между регионами, новыми вспышками протеста и падением управленческой эффективности. В перспективе это способно подорвать и без того шаткую легитимность нынешнего режима.
@openworld_astana