Десять лет КПЭК: между обещаниями и разочарованиями
По мотивам материала South Asian Voices (Stimson Center, США)
В 2015 г. Пакистан подписал соглашения с Китаем на $46 млрд в рамках проекта Китайско-пакистанского экономического коридора. Задумывалось, что новые электростанции, дороги и индустриальные зоны станут «спасательным кругом» для экономики страны, которая испытывала энергетический кризис и нуждалась в инфраструктурных инвестициях. Спустя десять лет реальность выглядит сложнее: КПЭК все чаще называют символом упущенных возможностей и нереализованных ожиданий.
С самого начала проект оказался втянутым в борьбу пакистанских партий. Пакистанская мусульманская лига (Н) презентовала себя как архитектора КПЭК, а Техрик-и-Инсаф во главе с Имраном Ханом обвиняла ее в коррупции и завышенных сметах. Смена власти привела к пересмотру условий и заморозке отдельных проектов. Дополнительным источником напряженности стали провинциальные дисбалансы: в Хайбер-Пахтунхва и Белуджистане КПЭК воспринимался как «коридор для Пенджаба», что усилило локальное недовольство и протесты.
Вместо ожидаемого промышленного подъема Пакистан столкнулся с ростом внешнего долга. К 2023 г. он достиг $130,8 млрд, из которых $29 млрд приходилось на китайские кредиты. Возврат инвестиций и дивидендов превышает объем прямых вложений. Энергетические проекты добавили почти 8,7 тыс. МВт мощностей, но дорогая электроэнергия и зависимость от импортного угля обострили долговую спираль в энергетике. Специальные экономические зоны, призванные привлечь китайских производителей, развиваются медленно.
Фактор безопасности: Белуджистан остается уязвимым звеном: атаки Армии освобождения Белуджистана и удары ТТП против китайских специалистов подорвали доверие Пекина. С 2021 по 2024 гг. в результате нападений погибли не менее 20 граждан КНР. Исламабад создал специальные подразделения для защиты объектов и персонала, но это лишь подчеркнуло, что вопрос безопасности стал ключевым для будущего КПЭК.
Тем не менее, некоторые проекты дали результат. Построено свыше 800 км автомагистралей, введена ЛЭП Матиари–Лахор, заработали новые ГЭС, ТЭС и СЭС, в Лахоре появился метрополитен Orange Line. В 2021 г. начал работу глубоководный порт Гвадар, а в 2024 г. был открыт новый международный аэропорт. Однако использование этих мощностей остается ограниченным.
КПЭК задумывался как катализатор экономической трансформации и региональной интеграции. Но спустя десятилетие он рискует остаться примером нереализованного потенциала. Без структурных реформ, федерально-провинциального консенсуса и устойчивого обеспечения безопасности Пакистан может окончательно упустить исторический шанс.
Полный текст: Ten Years of CPEC Implementation: Promise, Pitfalls, and Potential