Афганистан и ШОС: тревоги без решений

25–26 июня в китайском Циндао прошло заседание министров обороны государств – членов ШОС. Это первая встреча в таком составе с 2018 года: присутствовали главы военных ведомств всех 10 стран-членов, включая Индию, Пакистан, Иран и Беларусь, а также представители РАТС.

🇮🇳 Главной фигурой заседания стал министр обороны Индии Раджнатх Сингх, впервые посетивший Китай с момента пограничной эскалации на линии фактического контроля в 2020 году. Его выступление акцентировало внимание на приоритетах Индии в регионе – от борьбы с терроризмом до стабильности в Афганистане и развития связности с Центральной Азией.

Афганский вектор – Сингх подчеркнул, что Индия остается «надежным и последовательным партнером в деле мира и стабильности в Афганистане». Среди приоритетов – гуманитарная помощь, проекты по развитию и поддержка подготовки афганских кадров. Индия напомнила о своем статусе крупнейшего регионального донора для Афганистана.

Центральная Азия – «Индия привержена наращиванию связности с Центральной Азией. Улучшение транспортных и торговых связей способствует не только росту взаимной торговли, но и укреплению доверия между странами. Однако при реализации этих усилий крайне важно соблюдать основные принципы устава ШОС – прежде всего, уважение суверенитета и территориальной целостности государств-членов».

Наряду с Сингхом, тема Афганистана была затронута министром обороны РФ Андреем Белоусовым. Как было им заявлено, нестабильность в этой стране остается ключевым источником транснациональной преступности и террористических рисков для государств ШОС.

В свою очередь, китайский министр обороны Дун Цзюнь в официальных выступлениях говорил об «общих вызовах» и акцентировал внимание на совместном ответе на нестабильность, без упоминания конкретных стран, в том числе – Афганистана. Но, по неофициальным сообщениям, в кулуарах упоминались угрозы от транснациональных группировок, действующих в Афганистане.

Как и прежде, прорывные решения в отношении Афганистана не звучат в рамках ШОС. Афганистан остается в зоне тревог и озабоченности, но разные интересы участников мешают выработать единую стратегию. Ни одна из сторон не предлагает формализованной инициативы по диалогу с Кабулом.

При этом, как отмечают наблюдатели, Индия и Китай по-разному трактуют «афганскую угрозу», что ограничивает возможности консенсуса внутри ШОС.

После вывода США из Афганистана прежний нарратив ШОС о «коллективной борьбе с терроризмом» стал терять актуальность, а сама организация – координационную роль. Центральная Азия по-прежнему сохраняет инициативу в диалоге с Эмиратом самостоятельно, ориентируясь на прагматизм и региональную устойчивость.

Между тем, в большинстве своих деклараций ШОС фиксирует одну из ключевых позиций: Центральная Азия – это ядро организации, и именно от устойчивости этого региона зависит эффективность ШОС как платформы по безопасности.

🔜 @openworld_astana